Una ley de Transparencia llena de limitaciones y ambigüedades

El texto del anteproyecto contempla múltiples excepciones al acceso a la información y deja abierta a la interpretación algunas de las infracciones y sanciones a altos cargos públicos

LUCÍA VILLA Madrid 26/03/2012 23:19 Actualizado: 27/03/2012 13:43

Las palabras que más se repiten en el anteproyecto de la ley de Transparencia.

El Gobierno ha hecho público el anteproyecto de la ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, aprobado el viernes por el Consejo de Minsitros. Un texto que por el momento -estará abierto a las sugerencias de los ciudadanos durante 15 días- recoge una larga lista de límites y excepciones al derecho de acceso a la información, además de una serie de ambigüedades que arrojan poca luz sobre cuál será su efectividad real.

La norma, que pretende “ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública”, “garantizar el derecho de acceso a la información” y “establecer las obligaciones” a cumplir por los responsables políticos, será de aplicación para todas las administraciones públicas, incluidas las de ámbito local, pero no afectará al patrimonio y asignaciones a la Casa Real, pese una moción aprobada por el Parlamento navarro con este propósito.

Una buena suma de restricciones completan la definición de “información pública” recogida en el texto: las que afecten a la a “la seguridad nacional, la defensa, las relaciones exteriores, la seguridad pública o la prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios”, cita la ley. Pero no son las únicas. La información que tendrá derecho a solicitar cualquier ciudadano (de manera gratuita aunque sujeta a “tasas” en determinados casos) podrá ser denegada por las administraciones si argumentan un perjuicio para, por ejemplo, “los intereses económicos y comerciales” , “la política económica y monetaria” o “la protección al medio ambiente”.

Se podrá denegar el acceso si perjudica a los intereses económicos y comerciales

Todo un blindaje que queda aún más consolidado cuando la documentación requerida contenga “datos especialmente protegidos” o afecte a “derechos e intereses de terceros”, en cuyo caso los afectados podrán presentar alegaciones. Además, en caso de que las informaciones hayan sido elaboradas por otra entidad que no sea la administración pública, serán aquellas las que decidan en última instancia sobre el acceso.

En todo caso, y si estas excepciones no lo impiden, se podrá acceder a documentos tan demandados como los contratos adjudicados por la administración y su importe, los convenios suscritos, las subvenciones y ayudas públicas o las retribuciones percibidas por los directivos en el caso de empresas.

El texto prevé que se pueda acceder a información de contratos o subvenciones adjudicadas

La administración tendrá como máximo un mes de plazo para responder a los solicitantes sobre el acceso a la información requerida, aunque el texto contempla el silencio como una posible respuesta administrativa: “Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa se entenderá que la solicitud ha sido desestimada”.

Estas limitaciones alejan el anteproyecto de ley de transparencia española de otros sistemas que operan en países de Europa, mucho más en el caso estadounidense, donde es posible conocer los nombres de todas las personas con las que se reúne el presidente o el presupuesto del comedor de los colegios públicos, por citar sólo algunos ejemplos.

La administración podrá no responder a la solicitud de información para desestimarla

Las ambigüedades a la hora de definir ciertas infracciones aplicables a los cargos públicos tampoco ayudan en este sentido. Por ejemplo, la que pretende sancionar la corrupción y que prohíbe a los altos cargos “aceptar para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus funciones”, sin definir mucho más lejos. Hasta dónde se considera “usos habituales” o “cortesía” deberá decidirlo el Consejo de Ministros para el caso de miembros del Gobierno o Secretarios de Estado, o el ministro de Hacienda en el resto de casos, que serán los encargados de las sanciones.

Unas sanciones que incluyen en todo caso la obligación de restituir las cantidades percibidas y de indemnizar a la Hacienda Pública en los casos pertinentes, pero que deja otras penalizaciones (como la destitución del cargo, la inhabilitación o la no percepción de la pensión de indemnización) en función de criterios tan abiertos a la interpretación como “la naturaleza de la infracción”, “las ganancias obtenidas” o la “gravedad del peligro ocasionado”.

Se sancionará incumplir los servicios mínimos en caso de huelga

El Gobierno de Rajoy quiere en cambio asegurarse el cumplimiento de otras obligaciones más relacionadas con el ámbito laboral, y sobre todo de gestión económica y presupuestaria para que ninguna administración pueda salirse de la receta única de contención del gasto y cumplimiento de los objetivos de déficit. Así, el apartado del ‘Buen Gobierno’ contempla sanciones por incumplir los servicios mínimos en caso de huelga, por asumir compromisos de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenación de pagos sin crédito suficiente o la suscripción de un convenio de colaboración o una subvención que no cuente con el informe favorable del Ministerio de Hacienda.

http://www.publico.es/espana/427298/una-ley-de-transparencia-llena-de-limitaciones-y-ambiguedades

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¿Dónde está la ley de transparencia?

Una de las promesas estrella del Gobierno se atasca durante 228 días y acumula 20 retrasos en el Congreso

Juan Luis Sánchez

12/03/2013 – 20:02h

Rajoy presenta hoy el plan de empleo joven junto a empresarios y sindicatos

(EFE)

“España tendrá en los primeros 100 días [de mi Gobierno] una ley de transparencia, buen gobierno, y acceso a la información pública. Todo el mundo podrá saber en qué se gasta el dinero. Transparencia total”. Lo dijo Rajoy en campaña electoral, en septiembre de 2011, pero lo cierto es que también lo dijo después de ganar las elecciones. La promesa electoral se había convertido en promesa presidencial… pero tampoco se ha cumplido.

“¿Dónde está la ley de transparencia?”, se preguntan este miércoles los integrantes de la Coalición pro Acceso, que han lanzado una campaña en Twitter en busca de algo de ruído y presión. “La Comisión Constitucional, encargada de debatirla, no ha publicado un calendario, no da fechas sobre cuándo se aprobará y no está contando con la ciudadanía para mejorar el proyecto de ley”, se quejan en un texto.

El proceso, efectivamente, se ha entrampado en el Congreso, donde el primer texto aportado hace 228 días por el PP acumula ya 20 retrasos en los plazos para presentar enmiendas. En este tiempo, el Gobierno aprovecha para intentar negociar con el PSOE las grandes líneas de la ley y blindar de cara al futuro los límites de su aplicación. Rajoy anunció hace unas semanas que “los criterios de la Ley de Transparencia se aplicarían a los partidos”, una frase que, para las organizaciones pro transparencia, podría tener truco: demandan una aclaración mucho más específica de que formaciones políticas o sindicatos estarán reguladas expresamente por la ley.

Hace exactamente un año, empezamos a preguntarnos cómo sería la ley. ¿Sería una ley buena, mala o regular? ¿Insuficiente como en Italia o ejemplar como en Eslovenia o Reino Unido? La línea roja entre lo que sería satisfactorio y lo que no está en el ámbito de aplicación de la ley: ¿a qué datos y cargos públicos va a afectar? ¿quedarán fuera los jueces o el funcionamiento del Congreso? ¿incluye las agendas oficiales, los informes o la información estadística y demográfica? ¿habrá un órgano de revisión independiente de transparencia al que recurrir? Durante estos meses, algunas de estas cuestiones se han aclarado y algunas expectativas se han desinflado.

Más de 60 organizaciones han valorado como “insuficiente” el primer borrador de la ley. Primero, porque tal y como está, la ley establece un órgano para vigilar que el resto de la administración cumpla, pero esa agencia dependería del Ministerio de Hacienda, lo que no es suficiente garantía de independencia, según los críticos. Segundo, porque tiene demasiadas excepciones, demasiadas cosas que quedan fuera: la Casa Real, como ejemplo más concreto, no se someterá a la ley; los partidos y sindicatos, está por ver; los borradores y anteproyectos que gestione el gobierno tampoco serían públicos con la actual ley. Y por último, un aspecto más técnico: la Coalición Pro Acceso quiere que el derecho a acceder a la información pública se recoja como un derecho fundamental.

http://www.eldiario.es/sociedad/ley-transparencia_0_110239612.html

Once bancos líderes en banca ética y sostenible del mundo lanzan la Alianza Global por una Banca con Valores

Once de los principales bancos éticos y sostenibles del mundo han creado una alianza para construir una alternativa positiva a un sistema financiero global en crisis. Los once bancos, que suman activos por encima de los 10 billones de dólares y dan servicio a más de siete millones de clientes en 20 países de todo el mundo, han llegado a un acuerdo durante una reunión especial celebrada en Holanda entre el 2 y el 4 de marzo.

La Alianza Global por una Banca con Valores (Global Alliance for Banking on Values) fue presentada públicamente el pasado 3 de marzo durante un evento en la sede central de Triodos Bank en Zeist, Holanda, que contó con la participación de la princesa Máxima de los Países Bajos, anterior miembro del Grupo Asesor de las Naciones Unidas sobre Sectores Financeros Incluyentes, y Achim Steiner, Director Ejecutivo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

La Alianza Global por una Banca con Valores ha sido fundada por el banco bengalí BRAC Bank – parte del Grupo BRAC, la mayor institución de microcréditos del mundo-, el banco cooperativo estadounidense ShoreBank y Triodos Bank, el referente europeo en banca ética y sostenible. El resto de miembros son entidades de microcréditos y bancos y cooperativas de crédito dedicadas a la financiación responsable. A ellos se sumará en breve el banco de microcréditos keniata K-Rep Bank, que no pudo asistir al lanzamiento.

En su discurso de apertura, Peter Blom, CEO de Triodos Bank, señaló: “Los bancos que firman esta alianza continúan creciendo, obteniendo beneficios y haciendo frente a la crisis financiera. Estas entidades pusieron en marcha un modelo de negocio bancario que combina la rentabilidad financiera con la rentabilidad social y medioambiental cuando no estaba de moda hacerlo. No hay una única respuesta a la crisis financiera internacional, sino muchas. Los responsables de las once entidades aquí reunidas tenemos mucho que aportar al sistema financiero a nivel internacional. Juntos somos una extraordinaria fuerza para el cambio”, subrayó Blom.

Los nuevos socios planean desarrollar nuevas líneas de trabajo, construir organizaciones que encajen mejor con la idea de un desarrollo sostenible a largo plazo y nuevas formas de propiedad y cooperación económica. Los socios consideran que esta nueva alianza nace en un momento especialmente propicio, dada la crisis financiera y su profunda y duradera influencia en todo el mundo.

De acuerdo con Fazle Hasan Abed, presidente de BRAC, “cada vez es mayor la dependencia económica entre unos países y otros, sin importar el lugar en el mundo en el que vivimos. Para abordar los problemas a los que nos enfrentamos, vamos a necesitar una acción a nivel global. Creemos que estos once bancos tienen el potencial necesario para introducir mejoras innovadoras en el mundo financiero y empezar a dar soluciones a largo plazo para comunidades y sectores desantendidos por la banca tradicional”.

“Vamos a promover las finanzas responsables, poniendo nuestra experiencia al servicio de bancos ya existentes y ayudando al desarrollo de otros nuevos”, subrayó Mary Houghton, presidenta de la ShoreBank Corporation. “Vamos a abanderar el debate sobre los modelos de banca que creemos que pueden inspirar profundos cambios en la industria financiera dominante. No sólo queremos hablar de cambio, trabajaremos juntos para conseguirlo. Establecer esta Alianza resulta de gran importancia ante la necesidad de una economía más sostenible”.

Bancos de la alianza:

Los requisitos que debe cumplir cada entidad para participar en la Alianza Global por una Banca con Valores son:

  • ser un banco independiente y con ficha bancaria, dirigido a clientes de retail.
  • gestionar un balance total mínimo de 100 millones de dólares.
  • y lo más significante: estar dirigido a poner en práctica la financiación responsable y tener en cuenta una aproximación al negocio bancario que compatibilice la rentabilidad económica con la rentabilidad social y medioambiental.

Para más información, póngase en contacto con:.
Sonia Felipe Larios.
Responsable de Comunicación.
Tel. 91 788 60 17 // 669 794 531.
E-mail: sonia.felipe@triodos.es.

FGABV encuentro anual 2013

La transformación de los valores bancariosPara obtener más información acerca de este evento y para inscribirse, por favor visite http://www.gabv-tickets.de/

2013 La reunión anual del GABV se lleva a cabo en Berlín en marzo, marcando el cuarto aniversario de una red cada vez mayor de los valores basados ​​en los bancos.

Este año, un gran evento público organizado por GABV fundadores GLS Bank en Alemania, explorará ‘transformar los valores bancarios’, con contribuciones de los dirigentes de los bancos pioneros sostenibles del mundo, políticos y académicos. Un número limitado de entradas disponibles para el público. Los detalles del evento sigue a continuación.

Una reunión de los miembros de dos días, 15-16 de marzo, el siguiente acto público. En ella, miembros ejecutivos del banco estudiará la forma de extender la influencia de la gente primero bancario para que se convierta en la norma y no la excepción. Mantenga sus ojos en la página web GABV para recibir actualizaciones periódicas de la reunión.

Los factores del cambio-: 
 transformando valores bancarios

Jueves 14 de marzo 2013
Axica Conferencia y Centro de Convenciones de Berlín

Esta conferencia ofrece a los participantes una oportunidad única para colaborar y explorar alianzas inesperadas con, y encontrar la inspiración de los líderes de los principales bancos sostenibles del mundo. Los responsables políticos, formadores de opinión, analistas y banqueros internacionales a co-crear formas concretas para transformar los valores en el sector bancario para ayudar a dar forma a una economía más ecológica y más sostenible.

Las discusiones van desde el papel y las responsabilidades de los bancos en una sociedad progresista de cómo el emprendimiento social puede equipar a la generación de hoy para los retos del mañana. Ponentes internacionales incluyen campeón emprendimiento social, y el canciller de la Universidad de Johannesburgo, Wendy Luhabe, y autor y macroeconomía, Tomas Sedlacek, entre otros. Los detalles de todos nuestros altavoces seguir adelante.

Después de un día de debate y talleres, una exposición noche con historias e imágenes mostrarán el impacto de los bancos miembros GABV, seguido de ‘Qué camino ahora? Re-imaginando nuestros bancos en función de la experiencia alemana. ‘Aportaciones y una mesa redonda incluirá Uwe Fröhlich, Presidente de BVR (Asociación Federal Alemana de Bancos Cooperativos), Sven Giegold, el Parlamento Europeo, Bruselas, Fahrenschon Georg, el presidente de DSGV ( Asociación Federal Alemana de Cajas de Ahorro y Giro), y Jorberg Thomas, CEO GLS Bank.

Peter Blom ha sido Director General y Presidente de la Junta Ejecutiva del banco europeo sostenible, Triodos Bank, desde 1997. Es miembro del Club de Roma,

Peter BlomPeter Blom has been CEO and Chairman of the Executive Board of the European sustainable bank, Triodos Bank, since 1997. He is a member of The Club of Rome, co-founder and Chair of the Global Alliance for Banking on Values, and member of the Board of The Dutch Banking Association.

Martina DaseMartina Dase is a strategy and communications consultant for values-based companies and NGOs. She has been marketing VP at ‘Welthungerhilfe, was responsible for communications at Greenpeace, Hamburg, and was a media advisor to the CEO at Greenpeace International, Amsterdam. As a documentary film maker she has been awarded the Herbert Quandt Media Prize.

Dr. Georg FahrenschonDr. Georg Fahrenschon is president of the German Savings Banks Association, DSGV, the umbrella organisation of the Sparkassen-Finanzgruppe. He is member of several Supervisory Boards, e.g. Landesbank Berlin and has been member of the German Parliament.

Uwe FröhlichUwe Fröhlich is president of BVR, the central organization of the cooperative banking group after having gained experiences as CEO of Berlin Cooperative Bank – the biggest cooperative rural bank in the area of Berlin – and IBM Germany.

Sven GiegoldSven Giegold is a financial and economic expert and Member of the European Parliament for the Group of the Green since July 2009. He is a cofounder of  Finance Watch, a public interest association dedicated to making finance work for the good of society

Thomas JorbergThomas Jorberg is CEO of GLS Bank, and a member of the Supervisory Board of Elektrizitätswerke Schönau, Hannoversche Kassen, and Fair-finance Holding AG Austria and member of the GABV Steering Committee. In 2011 he received the German Fairness Award of the Fairness-Stiftung.

Prof. Dr. Norbert LammertProf. Dr. Norbert Lammert is a German politician of the Christian Democratic Union (CDU). He has been the President of the Bundestag, the German parliament, since 2005. Prior to that he was Parliamentary State Secretary and Vice-president of the “Deutscher Bundestag”.

Dr. Wendy LuhabeDr. Wendy Luhabe is Chancellor of the University of Johannesburg. Her career experience ranges from corporate employment to social entrepreneurship and the boardroom, with bridging the gap between women and the economy a common thread between all her endeavors. She is featured regularly in media as one of South Africa’s most influential women.

Dr. Claus Otto ScharmerDr. Claus Otto Scharmer is Senior Lecturer at the Massachusetts Institute of Technology (MIT) and founding Chair of the Presencing Institute. He has co-designed and delivered award-winning leadership programmes.. He introduced the concept of “presencing” – learning from the emerging future – in his book, Theory U.

Dr. Tomáš SedláčekDr. Tomáš Sedláček is a Czech economist and university lecturer. He is the Chief Macroeconomic Strategist at Czechoslovak Trade Bank (ČSOB), former member of the Czech National Economic Council and previously served as an economic advisor to former President Václav Havel. His book Economics of Good and Evil is an international bestseller and won the 2012 prize for the best economic book in Germany.

http://www.gabv.org/berlin-2013

Alianza global de la banca ética. Nuestros bancos

Rentable y en crecimiento, los bancos de la Alianza Global por una Banca con Valores son instituciones independientes y autorizados con activos que superan los $ 60 mil millones. Juntos tocan la vida de más de 10 millones de personas en 25 países.

Mientras que muchos de sus contemporáneos dominantes han sido duramente golpeadas por la crisis financiera, esta red de bancos progresistas han florecido en gran parte durante el mismo. Colectivamente, representan un grupo importante con una voz poderosa. Ellos comparten el compromiso de construir un futuro más sostenible para las Naciones Unidas (der) sirvió gente, las comunidades y el medio ambiente, y han desarrollado medios eficaces para entregarlo.

El requisito mínimo para ser miembro es el balance de $ 50 millones, con una oferta de venta al por menor que sirve a un gran número de clientes, y un genuino compromiso con el cambio social o ambiental. Fundamentalmente, este equilibrio de intereses sociales, ambientales y financieros deben ser incorporados dentro de la organización, no se siente en su periferia.

La expansión de nuestra red

La Alianza Global por una Banca con Valores es una red en crecimiento. Los nuevos miembros y las perspectivas de adhesión se obtienen a través de las relaciones existentes, las organizaciones asociadas que trabajamos muy de cerca con – como FMO, el banco de desarrollo de los Países Bajos – y enfoques directos de las organizaciones interesadas. Para obtener más información sobre cómo convertirse en un miembro de email david.korslund
gabv.org o james.niven
gabv.org.